Отчёт со статистикой опубликовало управление внутренней политики Акимата Астаны. Внимание на него обратила правозащитница Диана Окремова, директор столичного фонда «Правовой медиа-центр». Согласно этой таблице, митинги в столице Казахстана проходят каждый день сразу в четырёх локациях. Организатор, тема собрания и время проведения этих акций в документе не указаны.
Между тем акиматы, ссылаясь на формальную занятость площадок, из года в год отказывают в проведении акций гражданским активистам – не только в столице, но и в других городах.
На этом основании организаторы не смогли провести мирные собрания с разной тематикой: за сохранение группы столичных озёр Талдыколь, в защиту прав ЛГБТ-активистов и за реформу МВД.
Съемочная группа «Настоящего Времени» побывала в тех локациях Астаны, где, согласно отчету, ежедневно проходят митинги и пикеты. В тот день они пустовали, признаков подготовки к каким-либо мероприятиям журналисты тоже не заметили.
Диана Окремова называет происходящее «имитацией бурной деятельности» и «полнейшей профанацией».
«Получается как в сказке: "Сходи туда, не знаю куда, и найди то, не знаю что". То есть они просто пишут места, даты, места – каждый месяц один и тот же список. И считают, что люди должны в это поверить? Или мы должны поверить в том, что у нас всё хорошо с мирными собраниями?», – говорит Окремова.
Похожим объяснением – занятость локаций под иные ивенты – акимат Астаны мотивировал и отказ общественникам, которые в феврале 2023 года хотели провести акцию протеста против тогда ещё не принятого закона о СМИ. Чиновники заявили, что площадка у столичного цирка уже занята.
Заявители решили убедиться в этом лично и пришли к месту предполагаемого собрания. Площадка была пуста.
Общественники обратились в суд. В ходе процесса представители акимата объясняли, что они только получают уведомления. Контролировать их и следить за использованием площадки чиновники не обязаны. В итоге суд признал решение акимата законным.
После этого правозащитники направили жалобу в Конституционный суд – в попытке оспорить законодательство о мирных собраниях. По их обращению прошло заседание, решение КС пока не обнародовано.
Все по той же причине – отсутствие свободных площадок – не состоялся мирный митинг по случаю 500 дней войны в Украине в прошлом году. Позже аким города Женис Касымбек разъяснял этот случай на брифинге. Он утверждал, что в решениях администраций нет политической подоплеки.
«Акимат не отказывает по формальным или каким-то признакам. Если документы и заявки соответствуют законодательству. Вы знаете, в городе определены места, где могут проводиться подобные мероприятия. Значит, на тот период либо это место было занято, либо документы, то есть запрос, был оформлен не так», – заявил столичный градоначальник.
У Дианы Окремовой по этому поводу сложилось иное мнение.
«На мой взгляд, это просто отмазка такая, чтобы не давать действительно разрешения на митинги, которые люди хотели бы провести. Как в случае очень печальном с Салтанат Нукеновой, когда во всём мире проводились какие-то шествия, пикеты, демонстрации в её защиту, поддержку и только в Казахстане не разрешили собраться людям, чтобы почтить её память», – говорит медиа-эксперт.
Юрист и гражданский активист Альнур Ильяшев – один из тех, кто несколько раз безуспешно пытался добиться реализации своего права на мирный протест. Он считает, что таким образом государство «сдерживает естественный порыв граждан».
«[Это] либо ни к чему хорошему не приведёт, либо найдёт другие формы. Проблематика никуда не ушла, трудности возникают, и учитывая характер нашей общественно-политической системы, экономической в том числе, люди будут вынуждены так или иначе выражать свой протест», – уверен он.
Казахстанское законодательство, касающиеся проведения мирных собраний, реформировали в 2020 году. Тогда поправки декларировались как либерализующие право граждан на протест. По факту, городские власти сохраняют широкие полномочия в этом вопросе и систематически отказывают в согласовании акций.
Митинги и акции, которые граждане пытаются проводить без одобрения акиматов, как правило, заканчиваются административными арестами и штрафами.
КОММЕНТАРИИ