Агентством по делам государственной службы и противодействию коррупции 22 января в Астане был проведён круглый стол по вопросам совершенствования государственной службы. В своем выступлении аким Кызылординской области Крымбек Кушербаев заявил, что число кандидатов, принимающих участие в конкурсах на должности акимов, сократилось, так как зарплата у акимов низкая.
По его словам, если в 2005-2007 годах на одно место претендовало пять-шесть человек, то сегодня число кандидатов на должность не превышает и двух. Иногда приходится повторно объявлять конкурсы из-за отсутствия участников. По причине отсутствия кадров на местах они вынуждены назначать акимами директоров школ, через определенное время менять их местами, делать рокировку, говорит Кушербаев. «Если мы хотим говорить о создании высокопрофессионального корпуса госслужащих, видимо, необходимо разработать дополнительный социальный пакет», - предложил аким Кызылординской области.
Репортер Азаттыка попытался узнать у пресс-секретаря акима области Бекзата Жусипа, на основании каких данных Крымбек Кушербаев сообщил эту информацию. Однако пресс-секретарь сказал, что он «не успел» спросить об этом акима, поскольку глава области, по его словам, 11 февраля отправился на заседание в Астане.
«НЕПРАВИЛЬНАЯ СИСТЕМА ВЫБОРОВ»
Между тем сельские жители, с кем удалось поговорить репортеру Азаттыка, говорят, что желающих стать акимами среди них немало, однако препятствием является порядок проведения выборов акимов сельских округов. Балтабек Жанабеков (имя и фамилия изменены. – Ред.), житель Казалинского района Кызылординской области, соответствует требованиям к кандидатам на должность акима – он более трех лет работал на руководящих должностях на государственной службе.
Балтабек Жанабеков говорит, что не против стать акимом в родном селе, однако отказался предложить свою кандидатуру. По его словам, желающих стать акимами немало, однако рядовые жители сел потеряли всякую надежду занять эту должность. Согласно правилам, акима села выбирает районный маслихат. Претендента на должность акима в маслихат выдвигает аким района с одобрения жителей села. Кандидата, который не нравится акиму района, маслихат все равно не выберет, говорит он.
Есть люди, хорошо знающие ситуацию в селе, кого послушают сельчане, чья честность известна. Несмотря на поддержку населения, районный маслихат не одобрит их, если претендент не нравится акиму.
Житель Жанакорганского района Кызылординской области бывший депутат районного маслихата Ермагамбет Ибрагимов говорит, что зарплата акима сельского округа (130 тысяч тенге. – Ред.) для жителей Аккорганского сельского округа, где он проживает, считается высокой. По его словам, жители села, в основном занимающиеся рисоводством, заинтересованы в такой зарплате.
- Зарплаты выше 20-25 тысяч тенге у нас нет. Возможно, осенью рабочие получают зарплату по 70-80 тысяч тенге в месяц. Однако большинство жителей безработные, хотя некоторые и занимаются бахчеводством. Дело не только в хорошей зарплате акима. Есть люди, хорошо знающие ситуацию в селе, кого послушают сельчане, чья честность известна. Несмотря на поддержку населения, районный маслихат не одобрит их, если претендент не нравится акиму, - говорит бывший депутат.
По его словам, наличие требования трехлетнего опыта руководящей работы на государственной службе лишает рядовых граждан надежды.
- Например, нам приходилось слышать, как на высокие должности назначают людей, занимавшихся бизнесом, без всякого опыта работы в сфере государственной службы. Почему тогда акимами сел не могут стать деятельные сельчане? В селе есть считаные руководящие должности, на всех их не хватает. Поэтому во время выборов в число кандидатов вынужденно включают директора школы и его заместителей. Те, кто еле справляется с работой в акимате, снова становятся акимами. Если работа такая, как говорит Кушербаев [с низкой зарплатой], то почему лица, занимающие должности акима на протяжении двадцати лет, давно не побросали свою работу? – говорит Ермагамбет Ибрагимов.
Если не могут найти претендентов, это означает не их отсутствие, а неправильную систему выбора кандидатов.
Активист из Кызылорды Сагат Жусип также недоволен существующими правилами, согласно которым акима села выбирает районный маслихат из числа кандидатов, «предложенных акимом по одобрению населения».
- Смешно, если аким области «затрудняется найти людей на должность акима села». Кто поверит в то, что нет людей, желающих стать акимами села? Если не могут найти претендентов, это означает не их отсутствие, а неправильную систему выбора кандидатов, - говорит Сагат Жусип.
Депутат маслихата Жанакорганского района Талгат Мамуов говорит,что во время выборов акимов сельских округов аким района не может оказывать давление на маслихат. Депутаты самостоятельно выбирают одного из кандидатов, предложенных акимом, говорит он.
«ДЕФИЦИТ КАНДИДАТОВ НЕ НАБЛЮДАЕТСЯ»
Репортер Азаттыка созвонился с несколькими акиматами Казахстана и поинтересовался, насколько сократилось число претендентов на должности акимов сельских округов. По словам Кенжегуль Исатаевой, начальника отдела организационных работ, мониторинга государственных услуг и контроля акимата Сырымского района Западно-Казахстанской области, главного специалиста акимата Ерейментауского района Акмолинской области Карлыгаш Есеновой, дефицит кадров на должности акимов сельских округов пока не наблюдается.
Руководители организационно-контрольных отделов акиматов Казалинского, Кармакшинского, Жалагашского, Жанакорганского районов Кызылординской области говорят, что иногда сложно найти людей на должности специалистов в сельской местности, но не на должность акима села.
Начальник организационного отдела акимата Жалагашского района Марат Калниязов говорит, что впервые слышит «о небольшом количестве желающих стать акимами». Начальник отдела кадров акимата Казалинского района Кайрат Абубакирулы поинтересовался у репортера Азаттыка, «кто распространяет слухи о том, что кандидатов на должность сельских акимов не хватает».
Указ президента Казахстана Нурсултана Назарбаева «О порядке назначения на должность, прекращения полномочий и освобождения от должности акимов городов областного значения и районов областей, районов в городах областного значения, районов в городе республиканского значения и столицы» был издан 24 апреля 2013 года. В соответствии с указом, районный маслихат выбирает акимов сел сроком на четыре года. В правилах указаны требования, предъявляемые кандидатам на должность акима. На должность акима в некоторых селах выбирают жителей из других населенных пунктов.
По словам начальника организационно-контрольного отдела акимата Жанакорганского района Ербола Такырбасова, в соответствии с законом о местном самоуправлении, функции сельских акимов расширены, сельские клубы и детские сады переданы в их компетенцию. У сельского акимата нет своего отдельного бюджета. Однако аким может попросить для проведения мероприятий деньги из районного бюджета. Вместе с тем у акима есть возможность проведения различных мероприятий, чтобы обеспечить поступление денег на счет сельского акимата.
